国道209线忻州吕梁市界至方山县集翠乡一级公路改造工程项目

全过程工程咨询服务招标关键内容公开

一、项目概况

1项目规模：国道209线忻州吕梁市界至方山县集翠乡一级公路改造工程项目，属于国道209改线工程南延北拓项目的北拓工程，路线全长约100.655公里，途经岚县和方山县两个县区，拟设主线收费站2处、停车区2处、治超站2处、养护工区2处。

采用双向四车道一级公路标准建设，设计速度80km/h。

2.招标内容与范围：本招标项目划分为2个标段。本次招标为其中的：

001标段

标段名称：国道209线忻州吕梁市界至方山县集翠乡一级公路改造工程项目全过程工程咨询服务001标段

标段内容（包括但不限于）：

（1）全过程项目咨询统筹协调管理：提供贯穿项目投资决策等前期工作阶段全过程项目咨询统筹协调管理服务，协助招标人开展不限于本次招标服务范围的报批、报建、报验以及各主管部门综合协调等服务工作；

（2）初步勘察设计（含涉铁工程设计）：工程初勘、初测、初步设计、概算编制、后续服务等初步勘察设计的相关工作；

（3）前期专项评估：①使用林地报告；②建设项目先行用地及用地报批咨询服务；③社会稳定性风险评估报告；④文物影响评估报告；⑤泉域水环境和水资源影响评价；⑥施工期环境监测和竣工环保验收；⑦施工期水保监测、监理、验收；⑧湿地公园、自然公园生态影响评估；⑨项目推进过程中需要增加的其他专项评估。

002标段

标段名称：国道209线忻州吕梁市界至方山县集翠乡一级公路改造工程项目全过程工程咨询服务002标段

标段内容（包括但不限于）：安全评价（初步设计阶段及施工图阶段）、涉铁交叉工程专项（安全评价及技术咨询服务）。

3.服务质量要求：符合国家、行业、山西省标准编制规范要求；咨询服务成果取得相关主管部门的批复或评审通过。

4.服务期限：自合同协议书签订之日起至经招标人认可项目服务工作全部完成止。

二、对投标人的资格条件要求

2.1具有独立企业或事业法人资格，具有有效的营业执照或事业单位法人证书。

2.2资质要求：

001标段

标段名称：国道209线忻州吕梁市界至方山县集翠乡一级公路改造工程项目全过程工程咨询服务001标段

同时具备以下要求：

（1）在“全国投资项目在线审批监管平台”已备案，且工程咨询单位名录的咨询专业和服务范围包括“公路专业/全过程工程咨询”；

（2）工程勘察综合类甲级资质；

（3）工程设计综合甲级资质或同时具备①②：

①工程设计公路行业甲级资质或工程设计公路行业（公路、特大桥梁、特长隧道、交通工程）专业甲级资质；

②工程设计建筑行业乙级及以上资质或工程设计建筑行业（建筑工程）乙级及以上资质。

注：具有公路设计资质的投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（https://hwdms.mot.gov.cn /BMWebSite/)”中的设计企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

002标段

标段名称：国道209线忻州吕梁市界至方山县集翠乡一级公路改造工程项目全过程工程咨询服务002标段

同时具备以下要求：

（1）在“全国投资项目在线审批监管平台”已备案，且工程咨询单位名录的咨询专业和服务范围包括“公路专业/评估咨询”；

（2）工程设计综合甲级资质或同时具备①②：

①工程设计公路行业甲级资质或工程设计公路行业（公路、特大桥梁、特长隧道、交通工程）专业甲级资质；

②工程设计铁道行业甲（Ⅱ）级及以上资质。

注：具有公路设计资质的投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（https://hwdms.mot.gov.cn /BMWebSite/)”中的设计企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

2.3业绩要求：

001标段

标段名称：国道209线忻州吕梁市界至方山县集翠乡一级公路改造工程项目全过程工程咨询服务001标段

投标人近5年内（2020年7月1日至投标截止日）必须具备至少有1项里程不少于50km的一级及以上公路新（改、扩）建工程全过程咨询服务（以合同签订时间为准）或1项里程不少于50km的一级及以上公路新（改、扩）建工程勘察设计业绩（以初步设计或施工图设计批复时间为准）。

注：联合体投标的，资格业绩须由联合体牵头人提供。

002标段

标段名称：国道209线忻州吕梁市界至方山县集翠乡一级公路改造工程项目全过程工程咨询服务002标段

投标人近5年内（2020年7月1日至投标截止日）必须具备至少有1项里程不少于50km的一级及以上公路新（改、扩）建工程安全性评价业绩或1项一级及以上公路新（改、扩）建工程涉铁交叉工程专项安全评价业绩或1项一级及以上公路新（改、扩）建工程涉铁工程专项技术咨询服务业绩（以合同签订时间为准）。

2.4项目负责人要求：

001标段

标段名称：国道209线忻州吕梁市界至方山县集翠乡一级公路改造工程项目全过程工程咨询服务001标段

拟任项目负责人必须同时具备以下条件①公路工程相关专业高级工程师及以上技术职称；②作为项目负责人近5年内（2020年7月1日至投标截止日），至少有1项里程不少于50km的一级及以上公路新（改、扩）建工程全过程咨询服务（以合同签订时间为准）或1项里程不少于50km的一级及以上公路新（改、扩）建工程勘察设计业绩（以初步设计或施工图设计批复时间为准）。

注：联合体投标的，项目负责人须由联合体牵头人提供。

002标段

标段名称：国道209线忻州吕梁市界至方山县集翠乡一级公路改造工程项目全过程工程咨询服务002标段

拟任项目负责人必须同时具备以下条件①高级工程师及以上技术职称；②作为项目负责人近5年内（2020年7月1日至投标截止日），至少有1项里程不少于50km的一级及以上公路新（改、扩）建工程安全性评价业绩或1项一级及以上公路新（改、扩）建工程涉铁交叉工程专项安全评价业绩或1项一级及以上公路新（改、扩）建工程涉铁工程专项技术咨询服务业绩（以合同签订时间为准）。

2.5凡被交通运输部或山西省交通运输厅取消或暂停投标资格的单位，在处罚期内无资格参与本项目的投标。

2.6投标人及其法定代表人、拟委任的项目负责人近三年内无行贿犯罪行为。

2.7 投标人在“信用中国”网站中未被列入严重失信主体名单。

2.8.投标人在“国家企业信用信息公示系统”中未被列入严重违法失信名单（黑名单）。

2.9与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。投标人具有下列情况之一的，不得同时参加本项目同一标段的投标，否则相关投标均无效。

（1）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

（2）对招投标造成影响的具有投资参股关系的关联企业；

（3）董事、监事、总经理、副总经理和财务负责人相互兼职的关联企业；

（4）法律法规规章规定的具有关联关系的其他情形。

2.10本次招标001标段接受联合体投标，002标段不接受联合体投标。001标段联合体投标的应满足下列要求：

（1）联合体所有成员数量不超过3家。

（2）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本次招标项目的投标，否则相关投标均无效。

（3）联合体牵头人须满足投标人资格条件3.1、3.2、3.3、3.4、3.5、3.6、3.7、3.8、3.9的要求。

（4）联合体牵头人须承担：全过程项目咨询统筹协调管理和初步勘察设计的全部或部分工作。

（5）其他成员单位满足如下条件：

①如成员单位只承担前期专项评估工作，必须满足投标人资格条件3.1、3.5、3.6、3.7、3.8、3.9的要求和3.2资质要求中的第（1）项要求；

②如成员单位只承担部分勘察设计工作，必须满足投标人资格条件3.1、3.5、3.6、3.7、3.8、3.9的要求和3.2资质要求中的第（2）项和第（3）项要求要求；

③如成员单位即承担前期专项评估工作，又承担部分勘察设计工作时，必须满足投标人资格条件3.1、3.2、3.5、3.6、3.7、3.8、3.9的要求。

2.11每个投标人只能对一个标段投标，否则相关投标无效。

三、评标办法

评标办法前附表

评审因素与评分值

1.评标方法

本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2.评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准

2.2.1分值构成

（1）技术建议书：见评标办法前附表；

（2）主要人员：见评标办法前附表；

（3）评标价：见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3评标价的偏差率计算

评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4评分标准

（1）技术建议书评分标准：见评标办法前附表；

（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；

（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3.评标程序

3.1第一个信封初步评审

3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.2第一个信封详细评审

3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（1）按本章第2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分A；

（2）按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；

（3）按本章第2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对其他因素部分计算出得分 D。

3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+D。

3.3第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第 5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4第二个信封初步评审

3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

(2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

(3)当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

(4)当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

（5）投标文件投标函中的大写金额与开标一览表投标报价金额不一致的，以投标函中的大写金额为准。

3.4.3修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.4.4修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.5第二个信封详细评审

3.5.1评标委员会按本章第2.2.4（3）项规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.5.2投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+评标价得分。

3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6投标文件相关信息的核查

3.6.1在评标过程中，评标委员会有权对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在 岗情况、信用等级等信息进行核实。若核实的信息使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

(1)有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

(2)有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

(3)有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

(4)投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7投标文件的澄清和说明

3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第 1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第 1.12.4项规定的原则处理。

3.9评标结果

3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

四、其他需要公开的内容

无