吕梁市市场监督管理局

老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发《吕梁市2025年“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

各县（市、区）市场监督管理局，市直各有关部门：

为高质效推进我市2025年“双随机、一公开”监管工作，按照市委、市政府工作部署和《山西省2025年“双随机、一公开”监管工作实施方案》要求，市市场监管局制定了《吕梁市2025年“双随机、一公开”监管工作实施方案》，现印发给你们，请认真执行。

吕梁市市场监督管理局

2025年4月17日

（此件主动公开）

吕梁市2025年度“双随机、一公开”

监管工作实施方案

为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：优化营商环境、规范涉企行政检查决策部署，根据《国务院老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《国务院办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《市场监管总局老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：全面深化“双随机、一公开”监管规范范涉企行政检查服务高质量发展的意见》（国市监信规〔2024〕5号）和《山西省2025年“双随机、一公开”监管工作实施方案》（晋市监发〔2025〕72号）要求，结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持依法监管、公正高效、公开透明原则，以提高涉企行政检查质效为目标，强化“双随机、一公开”监管理念，深化非现场监管、推行服务型监管、推进融合式监管，切实为经营主体营造稳定、公平、透明的营商环境。

二、主要任务

（一）夯实监管基础

1．熟练运用监管平台

省市场监管局搭建的事中事后监管工作平台（双随机、一公开）（以下简称”监管平台”）为各级各部门抽查检查、结果集中统一公示和综合运用等提供技术支撑。省级部门也将推动双随机监管向移动端延伸，开发“市监慧智”监管平台，实现任务接收、结果录入、信息查询等“掌上查”“指尖管”。同时，按照《山西省人民政府办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发山西省严格规范涉企行政检查若干举措的通知》（晋政办发〔2025〕9号）相关要求，适时对接省行政执法监督一体化平台，开展”扫码入企”，实现行政检查全过程留痕和可回溯处理。全市各级各部门要熟练掌握并有效运用相关监管平台。

2．动态更新“一单两库一细则一指引”

各级各部门要根据法律、法规、规章变动情况和本部门权责事项清单，通过监管平台及时动态调整检查项目清单库中随机抽查事项。结合工作实际，市市场监管局将结合省级抽查事项清单及时修订完善《吕梁市市场监管领域部门联合双随机抽查事项清单（“一业一查”清单）》。各单位要健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，对检查对象实行标签化管理，构建从监管事项到监管对象的有效映射与精准索引，对执法检查人员业务专长、执法资质和回避范围等进行标注。市有关部门要采取有力措施及时修订完善本部门、本系统随机抽查工作细则和指引，为规范涉企检查筑牢制度基础。

（二）规范检查流程

1．严格计划管理

各级各有关部门要统筹制定年度抽查计划，明确抽查范围、抽查比例、检查时间和抽查检查模式等，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。要认真落实《经营主体信用风险分类应用规范》省级地方标准，建立健全信用风险分类管理工作机制，综合运用本领域、本部门分级分类结果或参考市场监管部门的信用风险分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化精准监管。要以全市部门联合双随机抽查事项清单（“一业一查”清单）为指导，探索推进融合式监管，实现“内部综合监管＋外部联合监管”，强化“一业一查”品牌效应，最大限度压减重复检查频次。要建立年度抽查计划动态调整机制，抽查计划确需调整的，应按要求进行报备并公示

2．科学实施检查

各级各有关部门要认真落实《市场监管领域“双随机、一公开”监管工作规范》省级地方标准、《“双随机、一公开”抽查工作细则》和《“双随机、一公开”抽查工作指引》要求，依法依规履行抽查检查责任，科学规范实施抽查检查，防止在任务制定、开展检查、结果录入、结果公示等环节出现超时违规现象。待后续省级部门建立“扫码入企”机制后，执法人员在进入企业依法实施抽查检查时要及时扫码，实时准确上传检查人员、内容、结果等相关数据信息，自觉接受执法监督，确保抽查检查全程规范、透明、可追溯。要积极探索非现场无感式检查，鼓励制定非现场检查事项清单、制度和业务流程，推动非现场检查制度化、规范化，最大程度降低对企业正常生产经营活动的打扰。

3．强化结果处置

抽查检查结束后，各单位要严格按照行政执法公示制度要求和“谁检查、谁录入、谁公开”原则，将抽查检查结果及时全量录入监管平台，通过国家企业信用信息公示系统或门户网站进行公开，接受社会监督，避免履职风险。对抽查发现的问题，要按照“谁监管、谁负责”的原则，依法采取责令整改、立案查处和列入经营异常名录等措施。对发现的普遍性问题和行业领域的突出风险，要通过随机抽查等方式，开展针对性专项检查，形成监管闭环，确保不发生系统性和区域性风险

（三）推行服务性监管

1．强化合规指导

严格落实“谁执法谁普法”责任制，在检查过程中同步开展政策宣讲和法律解读，帮助企业识别经营风险，提供整改建议。不断强化源头治理，提升经营主体法治素养和依法经营意识，着力解决因不懂法而违法问题。

2．强化包容审慎监管

在严守法律、安全底线前提下，对新产业新业态实施包容审慎监管。探索“沙盒监管”，对信用好、风险低的企业，广泛运用教育提醒、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制方式，做到宽严相济、法理相容，为企业留足发展空间。

三、工作要求主要任务

（一）加强组织领导。全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查，是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要举措，是服务经济高质量发展的重要支撑，是构建全国统一大市场的重要保障。全市各级各有关部门要提高思想认识，加强组织领导和统筹协调，健全制度机制，细化推进举措，充分发挥“双随机、一公开”监管在规范涉企行政检查中的基础性、示范性作用。

（二）强化贯彻落实。全市各级市场监管部门要积极发挥在推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管中的牵头抓总作用，调动各方积极性，持续将各项工作谋在心抓在手扛在肩。要做好统筹规划，市级部门为下级部门提供业务指导。各级各部门要树立主人翁意识，积极主动开展工作，齐心协力推进各项工作任务落地落实。

（三）压实监管责任。全市各级各有关部门要切实压实规范管理责任，强化对抽查检查全流程管控，严格按照“五个严禁”“八个不得”开展抽查检查，防止逐利检查、任性检查。鼓励推行随机抽查回访机制，畅通反馈渠道，鼓励经营主体和群众对监管工作建言献策，及时收集各级部门在抽查过程中遇到的问题，确保“双随机、一公开”监管工作取得实效。

请市有关部门于4月27日前将本部门抽查事项清单和抽查计划报市市场监管局。

联系人：陶瑞?? 任治伟

电 话：0358－8296603

邮 箱：llgsjgk＠163．com

附件：

????1.吕梁市市场监管领域本部门随机抽查事项清单（表样）.pdf

2.吕梁市市场监管领域2025年本部门抽查计划（表样）.pdf