吕梁市水利局 吕梁市人民检察院

老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发《吕梁市黄河流域水生态保护

专项行动工作方案》的通知

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各县（市、区）水利（水务）局、人民检察院，局属相关科室、单位：

为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，贯彻实施《中华人民共和国黄河保护法》，根据山西省水利厅、山西省人民检察院和黄河水利委员会山西黄河河务局《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发<山西省黄河流域水生态保护专项行动工作方案>的通知》（晋水政法〔2025〕78号）要求，结合我市实际，吕梁市水利局、吕梁市人民检察院联合制定了《吕梁市黄河流域水生态保护专项行动工作方案》，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

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吕梁市水利局???????????????吕梁市人民检察院

???????????????????????????????????2025年6月27日

（此件主动公开）

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吕梁市黄河流域水生态保护

专项行动工作方案

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为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，深入落实各级党委、政府老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：治水、兴水、节水主要决策部署，推动新时代吕梁治水兴水工作高质量发展，根据山西省水利厅、山西省人民检察院、黄河水利委员会山西黄河河务局《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发<山西省黄河流域水生态保护专项行动工作方案>的通知》（晋水政法〔2025〕78号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。

一、行动目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”重要原则，聚焦水资源管理、河湖库保护、水土保持监管等重点领域生态环境突出问题，以水行政执法与检察公益诉讼协作为抓手，打好黄河保护治理攻坚战，推动《黄河保护法》等法律法规落地见效，筑牢黄河流域生态安全屏障，为黄河流域生态保护和高质量发展提供坚实法治保障。

二、重点任务

（一）水资源管理领域。主要包括：未经批准取水或者未按批准条件取水；未经批准建设取水工程或者设施；拒不执行取水量限制决定；未按规定安装取水计量设施，取水计量设施不合格或者运行不正常；地下工程建设对地下水补给、径流、排泄等造成重大不利影响；黄河干流、重要支流水工程未将生态用水调度纳入日常运行调度规程；高耗水工业和服务业用水单位用水超过强制性用水定额，未在规定的期限内进行节水改造等。

（二）河湖库管理保护领域。主要包括：围湖造地，非法围垦河道；在河道、湖泊管理范围内建设光伏、风力发电场等妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒、填埋固体废物，违法修建尾矿库，违法侵占水库库容；在黄河流域干支流骨干水库库区采用网箱、围网和拦河拉网方式养殖。

（三）水土保持领域。主要包括：生产建设项目存在的“未批先建”“未批先变”“未批先弃”“未验先投”等水土保持违法行为；开办生产建设项目造成水土流失不治理或者治理不符合国家规定的相关标准、拒不缴纳水土保持补偿费、造成水土流失危害等。

（四）其他领域。水工程管理、蓄滞洪区管理等方面存在的突出问题。主要包括：影响河势稳定，危害大坝及其附属设施、河岸堤防等水利工程安全；蓄滞洪区非防洪建设项目洪水影响评价报告未批先建或批建不符等。

三、职责分工

（一）市级水行政主管部门

统筹吕梁市黄河流域水生态保护专项行动，指导县（市、区）专项执法行动开展。市水利局政策法规监督科牵头组织，具体负责与检察机关的联络协作，挂牌督办重大违法案件，会同局有关科室将管辖范围内不依法履行监管职责，以及行政执法后不足以弥补国家利益或者社会公共利益损失的案件，移送检察机关。各业务科室按照职责负责各自领域市级权限水事违法行为的依法查处，督促指导全市业务领域内水事违法问题整治、查处。

具体各领域分工如下：水资源管理科负责水资源管理领域，河务科、运行管理科按职责负责河湖库管理保护领域，水土保持科负责水土保持领域，规划计划建设科、河务科、运行管理科按职责负责其他领域。

（二）县级水行政主管部门

按照专项行动要求，负责组织开展本辖区专项行动，依法全面履行水行政监督管理职责，对涉及水资源管理、河湖库管理保护、水土保持监管及其他领域重点违法问题依法查处，及时整改，并建立工作台账。对涉水违法问题应予以移交的，及时移交同级检察机关。对行政执法后不足以弥补国家利益或者社会公共利益损失的案件，移送同级检察机关。

（三）检察机关

市、县（市、区）检察机关要综合运用磋商、检察建议、提起诉讼等方式，推动地方政府和相关部门全面落实整改任务。市检察院与市水利局联合对重大水事违法案件挂牌督办，市、县（市、区）检察机关及时向同级水行政主管部门通报检察办案中发现的水事违法行为线索。对违法主体破坏水生态，行政执法后不足以弥补受损公益的，依法提起民事公益诉讼，追究其修复赔偿责任。

四、实施步骤

专项行动具体时间为即日起至2026年4月，主要做好安排部署、线索排查、查处整改、总结提升四个方面工作。

（一）安排部署。市、县（市、区）两级水利部门会同同级检察机关制定行动方案，结合本地区实际，推动落实。

（二）线索排查。2025年7月31日前，我市黄河流域市、县（市、区）水利部门要以“天空地水工”感知体系和中央巡视、审计、环保督察以及媒体社会监督等发现的涉水违法问题线索为重点，结合业务监管，完成对黄河流域水生态领域问题的全面排查。对7月份之后新发现的涉水违法问题线索也应及时核查，并将有关信息按时填入水行政执法统计管理系统。检察机关工作中发现的水事违法行为线索，要及时通报同级水利部门，水利部门一并将该线索纳入水事违法问题线索处理情况台账。各单位要严格贯彻落实国务院办公厅《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：严格规范涉企行政检查的意见》和山西省人民政府办公厅《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发山西省规范涉企行政执法专项行动实施方案的通知》要求，大力推进精准检查、智慧监管，除涉及重要或紧迫的安全事项外，尽量减少现场检查和入企频次。

（三）查处整改。对排查发现的线索，市水利部门督促推动，县级水利部门要依法及时查处并组织整改。2025年8月—2026年2月，县级水利部门每月月底前向市水利局报送专项行动进展情况。对不依法履行监管职责的，以及行政执法后不足以弥补国家利益或者社会公共利益损失的案件，要及时通过黄河流域检察公益诉讼协同平台移送同级检察机关。市水利局将对重点违法案件挂牌督办，或联合市检察院共同督办。对于重大违法案件，将报省人民检察院、省水利厅联合挂牌督办。

（四）总结提升。结合深化水行政执法与检察公益诉讼协作，全面评估专项行动成效，提炼亮点，挖据典型，总结经验。各县（市、区）水利部门会同同级检察机关，形成专项行动总结并提供3～5个执法案例，于2026年2月底前报吕梁市水利局。

五、工作要求

（一）深化组织领导机制。市、县（市、区）水行政主管部门、检察机关要加强组织领导和沟通协作，根据职责分工，分解落实责任，共同推动专项行动取得实效。

（二）健全协作联动体系。市、县（市、区）水行政主管部门、检察机关要积极发挥黄河流域检察公益诉讼协同平台作用，密切沟通协作，积极协调线索案件移送、案件查处、挂牌督办、执法监督、信息报送等各项工作，在巩固和深化已经建立的各类工作机制的基础上，不断拓展水行政执法与检察公益诉讼协作的广度和深度。

（三）推进整改落地见效。市、县（市、区）水行政主管部门、检察机关要加大监督指导力度，督促问题整改查处到位。检察机关要综合运用磋商、检察建议、公益诉讼等方式，推动市、县（市、区）政府和相关部门全面落实整改责任，完成整改任务；对违法主体破坏环境资源的，依法提起民事公益诉讼，追究其修复赔偿责任。

（四）完善信息报送链条。为做好专项行动数据统计，各县（市、区）水行政主管部门要建立“水事违法问题线索处理情况”“水事违法案件”“挂牌督办案件”等三个台账（附件1、2、3），相关台账通过按时填报水行政执法统计管理系统自动生成，要确保水行政执法统计管理系统与黄河流域检察公益诉讼协作平台的数据一致。专项行动期间，为便于工作联系，请各县（市、区）水利（水务）局、人民检察院确定一名联系人，于7月2日前分别报送吕梁市水利局、吕梁市人民检察院。

（五）发挥社会监督效能。各单位要充分利用各类媒体平台、宣传专栏等形式，多渠道、全方位宣传专项行动，广泛动员社会力量参与到专项行动中，提供问题线索，监督执法行为。要畅通举报渠道，各县（市、区）水利（水务）局要在2025年7月2日前对外公布本单位的举报电话及邮箱。

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市水利局监督举报电话：0358-8284098

电子邮箱：llslzcfg@163.com

联系人及联系方式：

吕梁市水利局政策法规监督科 ?刘晓融

电话：0358-8284098

吕梁市人民检察院第六检察部 ?武俊伟

电话：15234891000